Liderii Uniunii Europene s-au întrunit la Bruxelles pentru a discuta direcționarea a aproximativ 200 de miliarde de euro din activele rusești înghețate către susținerea Ucrainei. Această întâlnire reprezintă un punct critic pentru finanțarea apărării Kiev-ului în contextul continuării conflictului cu Rusia.
Provocările financiare ale Ucrainei
Fondul Monetar Internațional estimează că Ucraina necesită suma de 135 de miliarde de euro în următorii doi ani pentru a face față presiunilor financiare cauzate de război. Cu un deficit bugetar preconizat de 71,7 miliarde de euro pentru anul viitor, Ucraina trebuie să primească fondurile necesare până în aprilie.
În caz contrar, Kiev-ul riscă să reducă semnificativ cheltuielile publice, afectând capacitatea țării de a menține efortul de război.
De la invazia rusă, economia Ucrainei a scăzut cu peste 30%, iar cheltuielile sale militare au crescut la peste 5 miliarde de euro lunar. Uniunea Europeană a oferit deja un ajutor în diferite forme care însumează aproape 200 de miliarde de euro, consolidându-și astfel poziția de cel mai mare susținător european al Ucrainei, după Statele Unite.
Situaţia activelor înghețate ale Rusiei
În cadrul Uniunii Europene, există aproximativ 210 miliarde de euro din activele rusești înghețate, cu peste 193 de miliarde administrate de Euroclear, o instituție financiară belgiană.
Comisia Europeană a propus utilizarea acestor fonduri pentru Ucraina. Planul ar implica împrumutarea inițială a fondurilor de către UE, care ar acorda Ucrainei un „împrumut de reparații”. Kiev-ul ar urma să returneze doar după ce Kremlinul va compensa daunele provocate. Inițial, Ucraina ar primi 90 de miliarde de euro în decursul a doi ani.
Însă, Belgia cere garanții suplimentare
În Belgia există opoziție față de acest plan, din teama de repercusiuni financiare și juridice din partea Moscovei. Euroclear, unde sunt deținute majoritatea activelor, se confruntă deja cu numeroase contestații legale.
Prim-ministrul belgian, Bart De Wever, a cerut garanții financiare explicite din partea altor state membre ale UE. Acesta dorește ca garanțiile să fie fără limită și ca activele rusești înghețate în alte țări să fie de asemenea utilizate. De Wever a amenințat cu acțiuni legale împotriva UE dacă cerințele lui nu sunt îndeplinite.
Mecanismul de vot și soluțiile alternative
Teoretic, Belgia ar putea fi depășită de un vot cu majoritate calificată în cadrul UE, proces ce necesită ca 55% din statele membre să fie de acord, reprezentând 65% din populația totală. Însă, această cale nu este considerată probabilă. Oficialii sunt dispuși să discute până când se va ajunge la un consens.
Președintele Comisiei Europene, Ursula von der Leyen, a afirmat că discuțiile nu vor fi încheiate fără găsirea unei soluții pentru finanțarea Ucrainei. Există un plan de rezervă care implică ca UE să împrumute direct Ucraina, dar acesta necesită aprobarea unanimă a celor 27 de lideri ai statelor membre. Ungaria s-a opus deja acestui plan.
Context geopolitic actual
Contextul summit-ului este complex, fiind influențat și de presiunea Statelor Unite, care și-au limitat ajutorul financiar oferit Ucrainei. Acest lucru face ca sprijinul european să fie esențial pentru viitorul Ucrainei.
Friedrich Merz, cancelarul Germaniei, a avertizat asupra necesității de a păstra controlul asupra activelor, menționând că implicarea UE va fi afectată pe termen lung dacă nu se găsește o soluție.
În contextul actual, forțele rusești continuă să atace diverse regiuni din Ucraina, inclusiv orașul Kryvyi Rih, Zaporojie, Cerkasî și Odesa.
Președintele ucrainean Volodimir Zelenski, originar din Kryvyi Rih, urmează să participe la summit pentru a pleda în favoarea utilizării activelor rusești în beneficiul Ucrainei. De la începutul atacurilor la scară largă în februarie 2022, Moscova a negat țintirea civililor, deși mii au fost uciși.
Recent, ambasadorii UE au decis să înghețe pe termen nedefinit cele 210 miliarde de euro din activele Băncii Centrale Rusești, eliminând riscul ca statele pro-ruse să submineze sprijinul pentru Kiev. Belgia a generat venituri semnificative din taxarea profitului Euroclear, venituri care sunt direcționate către Ucraina.
Însă există îngrijorări legate de transparența acestei alocări financiare.
