Criza din Sudan: o luptă pentru putere prin proiect

Criza din Sudan este la a cincea săptămâna, fără sfârșit.

Nici Forțele Armate sudaneze (SAF) și nici Forțele paramilitare de sprijin rapid (RSF) nu au reușit să obțină victorii decisive în capitala Khartoum.

Dar incapacitatea lor de a se copleși unul pe celălalt nu este total surprinzător. În schimb, este în mare parte un produs secundar al strategiei de guvernare a președintelui de multă vreme Omar al-Bashir într-o țară care a fost martoră a 16 tentative de lovitură de stat eșuate și reușite de la independența sa.

Ajuns la putere printr-o lovitură de stat militară în 1989, al-Bashir trebuia să-și țină propria armată în frâu, fără a o face prea slabă pentru a-și menține puterea. Un paramilitar considerabil este văzut ca reducând riscul unor lovituri de stat militare, deoarece transferă puterea executivă de la o armată obișnuită pentru a adăuga un strat de protecție împotriva revoltelor previzibile.

Pentru un stat să aibă două forțe armate considerabile, cvasi-independente, este extrem de riscant și funcționează numai dacă aceste forțe armate îndeplinesc funcții diferite pentru a se contrabalansa reciproc.

RSF s-a opus SAF

Cifrele privind dimensiunea armatei Sudanului și a RSF variază foarte mult. Se estimează că SAF are aproximativ 200.000 de angajați activi în comparație cu RSF, unde estimările variază între 70.000 și 150.000.

Cu sarcina constituțională de a menține ordinea internă și de a contribui la dezvoltarea țării, SAF este coloana vertebrală coercitivă a sistemului politic al Sudanului. Sub al-Bashir, cheltuielile militare au reprezentat până la 29% din cheltuielile guvernului sudanez.

Al-Bashir a condus Sudanul timp de 30 de ani, până când armata l-a îndepărtat în aprilie 2019, în urma protestelor populare de luni de zile. După luni de certuri, noii generali la guvernare au convenit în august 2019 să împartă puterea cu civilii care reprezintă mișcarea de protest în timpul unei perioade de tranziție înainte de alegeri.

Însă în octombrie 2021, procesul fragil de democratizare al Sudanului s-a încheiat brusc când liderul armatei, Abdel Fattah al-Burhan, și comandantul RSF, Mohamed Hamdan „Hemedti” Dagalo, au preluat puterea totală într-o lovitură de stat. Crăpăturile, însă, au apărut curând, pe măsură ce protestele pro-democrație au continuat și problema spinoasă a integrării RSF în armata regulată a rămas nerezolvată.

Luptători paramilitari sudanezi RSF călătoresc în spatele unui vehicul (Fișier: Rapid Support Forces/AFP)

Cameron Hudson, analist la Centrul pentru Studii Strategice și Internaționale, a spus că în ceea ce privește echipamentul și pregătirea lor, „() SAF sunt o armată africană convențională, în sensul că ordinea lor de luptă este în domeniul armamentului greu și armura. Au tancuri, vehicule blindate de transport de trupe și au o forță aeriană care le oferă superioritate aeriană.”

Potrivit SIPRI Arms Transfers Database, în ultimul deceniu, Belarus, China, Rusia și Ucraina au fost cei mai importanți furnizori ai SAF de avioane, rachete și vehicule blindate. Un embargo asupra armelor impus de Națiunile Unite în 2004 ca răspuns la violența din regiunea sudaneză Darfur a perturbat lanțurile de aprovizionare pentru armele SAF.

„S-au luptat să-și mențină echipamentul în funcțiune, deoarece nu au putut obține piese de schimb. Sudanul este, de asemenea, un mediu pedepsitor pentru armele sofisticate din cauza nisipului și a căldurii. Echipamentele și întreținerea au fost o provocare (pentru SAF)”, a spus Hudson.

RSF, pe de altă parte, este o forță neconscrisă care a fost înființată oficial ca extindere și contrapondere a SAF în urmă cu un deceniu, evoluând din așa-numitele miliții Janjaweed sub auspiciile lui al-Bashir pentru a combate secesionismul în Darfur.

În 2015, RSF a fost încorporat oficial în aparatul coercitiv al statului sub comanda lui Hemedti, subjugat doar sub al-Bashir și Serviciul său Național de Informații și Securitate.

La fel ca janjaweed, membrii RSF au fost recrutați de Hemedti din triburile arabe din Darfur. Acest lucru face ca RSF să fie mai coeziv din punct de vedere cultural, etnic și religios decât corpul recrutat al SAF.

RSF are, de asemenea, propriile fluxuri de venituri; companii private deținute de Hemedti și membri ai familiei sale, inclusiv participații în minerit de aur, animale și infrastructură.

Spre deosebire de SAF, scopul principal al Janjaweed a fost campanii armate vizate împotriva non-arabilor din zonele îndepărtate. RSF a păstrat configurația tactică a Janjaweed ca o forță mobilă de gherilă și contrainsurgență. Pe plan intern, a luptat anterior în Kordofan, statul Blue Nile și Khartoum în 2019; în afara Sudanului, membrii RSF au luptat împotriva rebelilor Houthi din Yemen.

În ceea ce privește armele, RSF utilizează unele arme furnizate de guvern, deși se știe, de asemenea, că confiscă arme și vehicule de la alte miliții.

„Sunt mult mai ușoare, folosind jeepuri blindate ușoare precum vehiculele Thatcher sau Toyota Hilux cu mitraliere de calibru 50 pe ele”, a spus Hudson. „RSF a avut voie să se diverge și să se susțină singur, deoarece a jucat un rol pe care SAF nu a vrut să-l joace. SAF a mobilizat adesea miliția în toată țara pentru a face treaba murdară și lupta corp la corp pe care nu au vrut sau nu le-au putut face.”

Ambiţiile politice ale lui Hemedti

Atâta timp cât RSF s-a specializat în campanii armate în afara Khartoum, ar putea crește fără a contesta în mod direct hegemonia politică tradițională a SAF.

Dar alianța dintre al-Burhan și Hemedti în timpul loviturilor de stat din 2019 și 2021 a perturbat coexistența fragilă a celor două forțe. În cele din urmă, analiştii spun că ambiţiile politice ale lui Hemedti au atras RSF spre centrul puterii politice, pătrunzând în domeniul politic al SAF.

Întrucât al-Burhan nu a reușit să reconstruiască o bază politică care să-i ancoreze regimul, rolul inițial al RSF ca asigurări de revoltă a devenit un risc serios de lovitură de stat. Diferențele în organizarea, echipamentul și specializarea internă a SAF și RSF au ținut ambele forțe armate în frâu până când în martie au apărut dezacorduri majore cu privire la o reformă planificată a sectorului de securitate care vizează restructurarea armatei. Fuziunea intenționată a RSF în armata regulată ar fi eliminat forța paramilitară ca un risc substanțial de lovitură de stat, absorbind în același timp puterea de foc și extinderea acesteia la periferia țării.

„De obicei, există riscul unor lupte pentru putere după lovituri de stat. Dar loviștii ar găsi modalități de a le atenua înainte de a încerca o lovitură de stat”, a spus cercetătorul Jonathan Powell, de la Universitatea din Florida Centrală.

Oamenii se plimbă printre obiecte împrăștiate în piața din El Geneina, capitala Darfurului de Vest (Fișier: AFP)

„Noi titulari potolesc potențialii rivali de la început, alocă ministerele în mod diferit sau atribuie persoane la posturi politice departe de capitala politică, unde nu pot cauza probleme”, a explicat Powell.

Dacă luptele izbucnesc din interiorul instituției militare, este de obicei de scurtă durată și se termină cu un câștigător rapid și clar. „Este bizar că un regim ar lăsa o forță armată precum RSF să devină un rival serios în capitala politică”, a spus Powell.

Pe măsură ce problema lipicioasă a integrării RSF s-a încălzit în săptămânile dinaintea luptei, Powell a remarcat că „s-ar fi putut ca al-Burhan să se simtă mai în siguranță în poziția sa decât era el.

„Nu aș ignora posibilitatea ca lipsa de acțiune a lui Al-Burhan să evite confruntările (între SAF și RSF) pe care le vedem în acest moment”, a adăugat el.

Cadrul urban din Khartoum este o problemă atât pentru SAF, cât și pentru RSF

Având în vedere că luptele se află în a doua lună, analiștii spun că cadrul urban din Khartoum reprezintă o problemă atât pentru RSF, cât și pentru SAF, datorită istoriei și specializărilor lor de luptă.

„(SAF) nu este cunoscut pentru că este extrem de mobil la sol, sau chiar pentru că este precis în ceea ce privește forțele lor aeriene”, a spus Hudson.

RSF, pe de altă parte, nu a avut niciodată aceeași pregătire ca armata în apărarea pozițiilor fixe, deținerea teritoriului sau susținerea atacurilor.

„Armata poate folosi artilerie cu rază lungă de acțiune și avioane de luptă pentru a-și apăra pozițiile. De aproape au tancuri și armuri grele”, a adăugat Hudson. „RSF nu este poziționat să dețină un teritoriu și să apere poziții, deoarece este configurat ca o forță de gherilă care lovește și se retrage rapid.”

Un bărbat merge în timp ce fumul se ridică deasupra clădirilor după un bombardament aerian, în timpul luptei dintre forțele paramilitare de sprijin rapid și armata din Khartoum Nord, Sudan (Fișier: Mohamed Nureldin Abdallah/Reuters)

Mulți recruți RSF nu sunt, de asemenea, familiarizați cu mediul operațional din capitală.

„Aceștia sunt oameni din regiunile periferice ale țării cu foarte puține cunoștințe despre străzile și cartierele din Khartoum. SAF are un avantaj acolo pentru că SAF cunoaște Khartoum. În același timp, SAF nu este mobil; nu poate apăra pozițiile rezonabil de bine și nu va putea urmări RSF în jurul orașului”, a spus Hudson.

Totuși, niciuna dintre forțele nu pare să își ajusteze tactica de luptă la împrejurimile sale.

Hudson a subliniat că „RSF folosește aceeași tactică pe care o cunoaștem de la Janjaweed: ei jefuiesc, jefuiesc și jefuiesc în cartiere”. Fără linii de aprovizionare stabilite în Khartoum și cartierul lor general distrus, Hudson a spus că luptătorii RSF „intră în casele oamenilor pentru a fura mâncare, apă, provizii și (le) ocupa”.

Între timp, la începutul crizei, au apărut rapoarte conform cărora Grupul Wagner din Rusia acorda sprijin tactic RSF. Marcel Plichta, cercetător la Centrul pentru Drept Global și Guvernare, a declarat că „există pretenții cu privire la utilizarea aeronavelor Wagner sau a aerodromurilor operate de Wagner pentru a ridica materiale către RSF, în special rachete sol-aer portabile. Din punct de vedere militar, această capacitate de nișă este foarte valoroasă pentru RSF, deoarece al-Burhan controlează forțele aeriene ale armatei obișnuite, iar RSF nu are capacități antiaeriene puternice”.

Dar Plichta a avertizat că Wagner nu este încă o forță decisivă în această bătălie.

„Numărul de contractori activi în prezent în Sudan este mic în comparație cu zecile de mii de personal RSF și SAF. Fondatorul grupului Wagner, Yevgeny Prigozhin, beneficiază de a-l prezenta ca fiind mai influent decât este. Este important să nu supraestimăm puterea și influența acestui grup, pe cât de important este să nu minimizăm daunele pe care le aduce civililor”, a spus el.

O ieșire din conflict are nevoie de o victorie tactică decisivă

Deoarece SAF și RSF au fost concepute pentru a fi mai degrabă complementare decât forțe concurente într-un singur stat, contextul conflictului din Khartoum le pune pe ambele într-un impas, spun observatorii. În același timp, ruptura dintre al-Burhan și Hemedti a slăbit puterea statului.

Situația neclară de la fața locului îi descurajează pe actorii politici să intervină, într-o altă lovitură adusă procesului democratic deja șocant.

„Lovitura de stat din 2021 a arătat foarte clar că personalități puternice din serviciile de securitate nu sunt dispuse să permită democratizarea fără păstrarea serioasă a puterilor lor și a pradei pe care le primesc din sistem”, a spus Powell.

Hudson a prognozat că, atâta timp cât nici RSF, nici SAF nu vor avea mâna de sus, o șansă pentru negocieri nu va fi la vedere.

„Mă tem că niciuna dintre aceste părți nu vrea să pună capăt luptei”, a spus el.

„Au fost de acord cu fiecare încetare a focului, deși nu le-au pus în aplicare. Ceea ce ar putea crea o deschidere reală pentru dialog este dacă o parte este pe cale să câștige. Dacă o parte câștigă un avantaj tactic – cum ar fi dacă RSF este alungată din Khartoum – asta ar putea crea o oportunitate reală pentru ei de a vorbi”.

Sursa – www.aljazeera.com