„Diplomația ajutorului” a Turciei reverberează în răspunsul global la cutremur
De ani de zile, Turcia a urmărit o abordare care pune accentul pe ajutorul internațional și dezvoltarea după ceea ce Partidul Justiției și Dezvoltarii (Partidul AK) de guvernământ a articulat în 2013 drept „diplomație umanitară”, sau mai recent ca „politică externă întreprinzătoare și umanitară”.
În timp ce manifestările de solidaritate globală și angajamentele de sprijin însoțesc adesea dezastrele naturale masive, reputația cultivată de Ankara în ultimii ani s-a reflectat, cel puțin parțial, în răspunsul internațional la cutremurele devastatoare care au zguduit țara și Siria vecină din februarie. 6.
Dezastrul a făcut peste 41.000 de oameni morți în Turcia și a ucis cel puțin 5.900 în Siria, în timp ce a prăbușit zone vaste din peisajul orașului și a strămutat milioane de oameni.
Purtătorul de cuvânt al Departamentului de Stat al SUA, Ned Price, a declarat că Washingtonul va continua să ofere ajutor Turciei „așa cum Turcia a contribuit atât de des cu experții săi în salvare umanitară în atâtea alte țări în trecut”.
Coordonatorul rezident al Națiunilor Unite în Turcia, Alvaro Rodriguez, a subliniat faptul că Turcia a găzduit de ani de zile aproximativ 3,7 milioane de refugiați sirieni – ceea ce a oferit țării cea mai mare populație de refugiați din lume pe fondul războiului civil continuu al Siriei – precum și ajutor „Turcia a oferit alte ţări în timpul lor de nevoie”.
„Deci, oamenii ar trebui să-și amintească asta și să fie generoși pentru că (Turcia) a fost generos cu ceilalți”, a spus el pentru Anadolu.
Prim-ministrul pakistanez Shehbaz Sharif a citat în mod special sprijinul din trecut al Turciei, atunci când a promis solidaritate, spunând agenției Anadolu că Ankara „a făcut eforturi suplimentare pentru a-și ajuta frații și surorile, fie că a fost un cutremur în 2005, inundații în 2010 sau inundații de anul trecut în Pakistan. ”.
Din 18 februarie, Turcia a spus 102 de țări au oferit asistență, cu cel puțin 74 de echipe internaționale de salvare desfășurate.
Ajutorul de top a inclus 1,78 miliarde de dolari de la Banca Mondială, 185 de milioane de dolari din Statele Unite și 100 de milioane de dolari din Emiratele Arabe Unite.
„Politică externă întreprinzătoare și umanitară”
Analiștii spun că reputația Turciei ca lider global în ajutor umanitar – o categorie largă care include de obicei asistența pentru dezvoltare și asistență de urgență – a făcut parte dintr-o strategie rapidă și deliberată.
Strategia a fost definită printr-un accent pus pe intervenția umanitară bilaterală, spre deosebire de finanțarea organizațiilor multilaterale.
Acest lucru permite un control mai mare asupra destinației livrărilor, încurajând în același timp angajamentul direct cu autoritățile locale și naționale și sporind vizibilitatea pe teren, a declarat Volkan Şeyşane, profesor asistent de relaţii internaţionale la Universitatea Anadolu din Turcia.
„Turcia este unul dintre cele mai grăitoare exemple de diplomație umanitară condusă de stat”, a declarat Şeyşane pentru Al Jazeera, adăugând că strategia „conștientă” a fost născută din „dorința de a deveni un actor internațional activ într-un mediu internațional în schimbare”. .
„Așa că folosesc diplomația umanitară pentru a prezenta Turcia atât ca o țară plină de compasiune, cât și puternică”.
Abordarea a început să se dezvolte după ascensiunea la putere a Partidului AK în 2002. A înflorit pe fondul crizelor umanitare ca urmare a Primăverii Arabe, care a început în 2011 și s-a consolidat cu deschideri majore de ajutor către Somalia începând din 2011 și devenind prima țară din afara țării. al ONU pentru a oferi ajutor direct persoanelor Rohingya care locuiesc în statul Rakhine din Myanmar în 2012.
Din 2005 până în 2019, potrivit datelor oficiale ale guvernului, ajutorul oficial de urgență și umanitar al Turciei a crescut de la 178 de milioane de dolari anual la 7,5 miliarde de dolari.
În 2017, Turcia a fost în fruntea Raportului de asistență umanitară globală în ceea ce privește ajutorul internațional furnizat de țări individuale. Cu toate acestea, clasamentul a menționat că contribuția Ankarei de cel puțin 8 miliarde de dolari nu a fost direct comparabilă cu alte țări, deoarece datele raportate voluntar pe care le-a furnizat includ cheltuieli mari pentru refugiații sirieni care trăiesc în Turcia.
În 2021, Turcia a fost pe primul loc în ceea ce privește proporția din venitul său național brut alocat ajutorului internațional, la 0,86 la sută.
Și, în ciuda faptului că ajutorul umanitar general al Turciei a scăzut cu mai mult de 23% față de anul precedent la aproximativ 5,6 miliarde de dolari în 2022, acesta s-a clasat încă pe locul al doilea după SUA în ceea ce privește finanțarea umanitară internațională, potrivit celui mai recent Raport de asistență umanitară globală 2022, care conținea aceeași avertizare ca raportul anterior.
Țările afectate de criză răspund
Julia Steets, directorul Institutului de Politici Publice Globale (GPPi) din Berlin, a pus la îndoială cât de șlefuită rămâne reputația umanitară a Turciei pe scena globală și gradul în care aceasta are și va afecta răspunsul umanitar, care „este menit să fie ghidat de nevoile persoanelor afectate, nu de politică”.
Ea a remarcat că Ankara a cunoscut probabil un „punct culminant” în 2016, când a găzduit Summitul Umanitar Mondial, primul eveniment de acest fel organizat de ONU menit să revizuiască structurile globale de ajutor. La vremea respectivă, Turcia arăta că „a purtat discuțiile prin menținerea unei politici cu ușile deschise pentru refugiații sirieni” și prin pionierat în „abordări inovatoare în contexte foarte dificile precum Somalia”, a spus Steets.
Ea a adăugat că fricțiunile politice legate de reinstalarea refugiaților sirieni, o campanie continuă împotriva grupărilor kurde de-a lungul graniței cu Siria, precum și „autoritarismul în creștere” al președintelui Recep Tayyip Erdogan, despre care criticii spun că a inclus consolidarea puterii printr-o revizuire constituțională, represiuni. privind disidența și creșterea intervenționismului militar în străinătate, au erodat în mare măsură strălucirea.
„Aș susține că orice angajament umanitar extern al guvernului turc a rămas nu a avut un efect semnificativ asupra reputației guvernului”, a spus Steets pentru Al Jazeera.
Cu toate acestea, răspunsul la cutremur din partea mai multor țări care se confruntă cu propriile lor crize pare să sublinieze influența Turciei.
În Somalia devastată de secetă, unde Turcia a condus o inițiativă de dezvoltare la scară largă, uneori controversată, guvernul a lansat un impuls de strângere de fonduri, legiuitorii votând pentru a oferi o parte din salariile eforturilor de recuperare a Turciei, iar comunitatea de afaceri a țării promițând. ajutor de 3 milioane de dolari.
Apelurile pentru medicamente și alimente din partea ambasadorului Turciei în Bangladesh – unde Turcia a fost un jucător cheie în acordarea ajutorului refugiaților rohingya – au fost primite rapid cu promisiuni de sprijin.
Guvernul taliban din Afganistan, unde Turcia a devenit un actor important de dezvoltare de la preluarea grupului în 2021, a promis 165.000 de dolari, în ciuda crizei economice grave ale țării.
Federico Donelli, profesor asistent de relații internaționale la Universitatea din Trieste din Italia, a remarcat că acoperirea mediatică a cutremurului din Africa „nu are precedent pentru evenimentele naturale sau politice din Turcia”.
„Un episod care m-a frapat a fost că actori regionali importanți, cum ar fi Africa de Sud, Etiopia și chiar țări cu multe probleme interne, precum Sudanul, Burundi și Somalia, au trimis prompt echipe de ajutor în Turcia”, a spus el pentru Al Jazeera.
„Indiferent de disponibilitatea resurselor și de tipul de relație cu Ankara, toate țările africane au încercat să-și facă simțită apropierea de Turcia. Această reacție este, fără îndoială, rezultatul unei politici externe care a folosit diverse instrumente, inclusiv diplomația umanitară, pentru a crește prezența și expunerea Turciei pe tabla internațională de șah”.
Nevoie încă masivă
Indiferent de bunăvoința dezvoltată de Turcia pe scena globală, are și potențialul de a se integra în așa-numita „diplomație a dezastrelor”, un termen care descrie cadrul mai neutru în care țările opuse se pot angaja în urma dezastrelor naturale, potrivit Grady Wilson, asociat. director al Atlantic Council, un think tank din SUA, din Turcia.
El a menționat că Grecia, Armenia, Suedia și Israel – toate țările cu care Turcia a avut relații tensionate sau de-a dreptul ostile – au răspuns cu ajutor în urma dezastrului.
„Exemplul clasic este diplomația cutremurului din Turcia și Grecia din 1999”, a spus el pentru Al Jazeera. „Asistența reciprocă și pierderea comună au contribuit la galvanizarea unei normalizări care a dus la cel mai mare calm în relațiile bilaterale probabil din istoria modernă.
„Mai larg, cred că țările din regiune și la nivel global recunosc o oportunitate, îndepărtată de complexitățile politice, de a demonstra solidaritate și de a genera bunăvoință. În diplomație, o deschidere poate fi orice.”
Steets de la GPPi a remarcat că Turcia și-a încheiat recent operațiunile de salvare, nevoia de sprijin în următoarele luni va rămâne uriașă: ONU a făcut apel pentru 1 miliard de dolari pentru Turcia și aproape 400 de milioane de dolari pentru Siria.
„Este încă mult prea devreme pentru a spune câtă asistență va ajunge Turciei. Cu siguranță, guvernele păreau să trimită câte echipe de căutare și salvare au putut”, a spus ea.
„Cu toate acestea, amploarea nevoilor este uriașă, iar țările donatoare tradiționale sunt deja foarte întinse de războiul din Ucraina și alte crize din întreaga lume. Prin urmare, este foarte probabil ca guvernul și publicul turc să perceapă eforturile de ajutor ca fiind insuficiente, aproape indiferent cât de mult ar încerca donatorii și organizațiile umanitare.”
Sursa – www.aljazeera.com
