Guvernul a depășit termenul de 90 de zile pentru alegerile din Sectorul 6. Cum poate rămâne interimarul până în 2028

Funcția de primar al Sectorului 6 a devenit vacantă oficial în 5 ianuarie, prin ordin al prefectului, după demisia lui Ciprian Ciucu, dar Guvernul nu a adoptat nici până acum hotărârea pentru organizarea alegerilor parțiale. Potrivit regulii din Codul administrativ invocate de autorități, termenul legal era de 90 de zile, ceea ce împingea decizia cel târziu până în 15 aprilie.

În practică, asta înseamnă că Sectorul 6, din București, este condus în continuare de viceprimarul PNL Paul Moldovan, care exercită atribuțiile de primar interimar cu puteri depline. Diferența față de un primar ales nu ține de semnătură sau de atribuțiile administrative curente, ci de legitimitatea votului: locuitorii sectorului nu își aleg direct conducătorul administrației locale, deși funcția este vacantă de peste termenul prevăzut de lege.

Miza nu este doar una procedurală. Dacă Executivul nu fixează data scrutinului, interimatul poate continua până la finalul anului 2028, iar cazul Sectorului 6 se adaugă altor localități în care alegerile parțiale au fost întârziate. Pentru cetățeni, efectul concret este simplu: administrația funcționează, dar fără validarea electorală a celui care o conduce.

Legea obligă Guvernul să organizeze alegeri, dar nu îl sancționează dacă nu o face

Nodul problemei este chiar în textul legal. Există obligația de a organiza alegeri parțiale după vacantarea funcției, însă legislația actuală nu prevede nicio sancțiune dacă Guvernul lasă termenul să treacă. Iar această lipsă de consecințe juridice permite, practic, amânarea pe termen nedefinit.

Andrei Nistor (prefectul Capitalei) a explicat pentru „Adevărul” că instituția prefectului și-a făcut partea procedurală, dar nu poate merge mai departe fără o decizie guvernamentală.

„Termenul legal este de 90 de zile, dacă îmi amintesc corect. Noi am făcut toate informările necesare, însă, dincolo de acest lucru, nu mai putem face nimic. Există o obligație de a organiza alegeri, dar legea nu prevede nicio sancțiune dacă acest lucru nu se întâmplă. În cazul Primăriei Capitalei am procedat la fel. Am informat instituțiile abilitate că postul a devenit vacant și că trebuie organizate alegeri. Nu vreau să mă pronunț asupra aspectului moral al situației, ci strict asupra interpretării legii. Până în acest moment nu am primit niciun semnal că vor fi organizate alegeri. Având în vedere situația incertă de la nivel guvernamental, este greu de crezut că această problemă va fi abordată în perioada imediat următoare. În mod normal, legea este destul de clară. Ar trebui organizate alegeri. Până atunci, unul dintre viceprimari conduce primăria în calitate de primar interimar, cu atribuții depline.”

Afirmația prefectului indică și o limită instituțională clară: prefectul constată vacantarea funcției, dar data alegerilor trebuie stabilită de Guvern, prin hotărâre, la propunerea Autorității Electorale Permanente.

Sectorul 6 nu este un caz izolat, iar lista AEP arată o problemă mai largă

AEP a transmis Guvernului o listă cu aproximativ 10 situații similare, în care alegerile nu au fost organizate la timp. Asta arată că întârzierea din Sectorul 6 nu este o excepție administrativă, ci parte a unei practici care s-a repetat în ultimii ani.

Conform Adevarul, până la momentul publicării materialului, purtătoarea de cuvânt a Guvernului, Ioana Ene Dogioiu, nu a oferit un răspuns la solicitarea privind motivul pentru care alegerile nu au fost încă programate. Lipsa unei explicații oficiale lasă neclar tocmai punctul cu cea mai mare miză publică: cine și de ce a decis să nu pună pe agenda Guvernului hotărârea necesară.

Septimius Pârvu (specialist în bună guvernare și procese electorale la Expert Forum) spune că mecanismul legal actual face posibilă amânarea fără termen.

„Din păcate, ne aflăm într-o situație care a mai existat și în ultimii ani, în care organizarea alegerilor parțiale a fost amânată sau prelungită în mai multe localități. Nu este o situație complet nouă. Există în continuare localități în care alegerile nu au fost organizate la timp. Din câte știu, AEP a transmis către Guvern o listă cu aproximativ 10 astfel de cazuri, nu doar acesta. În aceste situații, legea prevede obligativitatea organizării alegerilor, însă nu există sancțiuni dacă termenul nu este respectat. Guvernul ar trebui să stabilească, prin hotărâre, data alegerilor, la propunerea Autorității Electorale Permanente, însă această procedură poate fi amânată practic la nesfârșit, în lipsa unor sancțiuni. În mod evident, legea ar trebui respectată: acolo unde există vacantarea funcției, trebuie organizate alegeri. În prezent, interimatul este asigurat de viceprimar, cu atribuții de primar. Consider că această practică a amânărilor succesive este dăunătoare pentru democrație, întrucât termenele legale ar trebui respectate în mod strict.”

Guvernul câștigă timp politic, iar cetățenii pierd votul direct

Contextul politic actual, marcat de instabilitate guvernamentală, este invocat chiar de prefect ca element care reduce șansele unei soluții rapide. Asta nu echivalează cu o justificare legală, ci descrie o realitate politică: alegerile parțiale pot aduce costuri și teste electorale pe care puterea preferă să le evite.

Dar consecința cade asupra alegătorilor. Sectorul 6 rămâne administrat de un interimar, nu de un primar ales pentru acest mandat. Și, spre deosebire de o întârziere de câteva zile, depășirea pragului de 90 de zile fără nicio decizie creează un precedent care poate fi folosit și în alte cazuri.

Numai că, în acest moment, dosarul are și limite clare. Nu există un răspuns oficial al Guvernului care să indice motivele precise ale amânării, nu există un calendar anunțat pentru adoptarea hotărârii și nu există informații că Executivul ar pregăti o modificare legislativă care să introducă sancțiuni pentru nerespectarea termenului.

Și asta face ca problema să nu mai fie doar una de administrație locală, ci una de funcționare a regulilor democratice. Legea spune că alegerile „ar trebui organizate”, însă lipsa unei sancțiuni transformă obligația într-o normă ușor de ocolit.

Până la o hotărâre a Guvernului, Sectorul 6 rămâne condus de viceprimarul PNL Paul Moldovan, în calitate de primar interimar, iar termenul legal depășit la 15 aprilie nu produce, deocamdată, nicio consecință juridică pentru Executiv.