Soluția radicală a unui economist – privatizarea a 370 de companii de stat și închiderea AAAS
Profesorul universitar Cristian Păun propune o soluție tranșantă pentru eficientizarea economiei românești. Toate companiile de stat ar trebui privatizate, iar entitățile care le administrează, precum AAAS și SAPE, ar trebui să dispară. Propunerea vine în contextul în care reforma administrației publice este considerată indispensabilă și nu mai poate fi amânată, o idee convenită recent la Bruxelles și de președintele Nicușor Dan și vicepremierul Oana Gheorghiu.
Reforma centrală, mai importantă decât cea locală
Profesorul Cristian Păun, de la ASE, consideră că reforma administrației centrale este, de fapt, mult mai importantă decât cea a administrației locale, deși la prima vedere cifrele par să indice altceva. El explică existența unui transfer masiv de fonduri de la centru către autoritățile locale, ceea ce distorsionează realitatea bugetară. Cum vine asta, mai exact?
„Dacă ne uităm pe cheltuielile cu Administrația publică, cam 70% sunt cu Administrația publică centrală şi 30% cu cea locală. Dar împărțeala nu e foarte relevantă, pentru că, de la centru, se duc bani către administrațiile locale, prin acele programe naționale, ca «Anghel Saligny»”, explică Păun. Iar pe lângă aceste programe, mai sunt și alte transferuri. „Şi prin transferurile care se fac la nivel de administrații locale, care nu au bani suficienţi să-și suporte cheltuielile și au deficite, care apelează apoi la bugetul central, pentru a compensa lipsa de bani. Există această disproporție, care cel puțin aparent ridică la fileu următoarea observație: că reforma administrației publice centrale e mai importantă decât cea a administrației publice locale.”
AAAS și SAPE, structuri de desființat
Una dintre direcțiile clare de reformă, în viziunea economistului, este simplificarea instituțională. De ani de zile, Executivul are în subordine zeci de agenții cu funcții care, nu de puține ori, se suprapun sau se bat cap în cap. Aici, Păun dă exemplul direct al AAAS (Autoritatea pentru Administrarea Activelor Statului, fostul AVAS) și SAPE.
„Administrația publică centrală are câteva direcții clare de reformă. Prima ar fi de simplificare instituțională. Avem tot felul de agenții, instituții care se bat cap în cap, care fac același lucru”, susține profesorul. Dar problema nu se oprește aici. „Apoi vine palierul companiilor de stat. Ar trebui să privatizăm și să desființăm structurile statului complet împotriva privatizării. AVAS stă pe vreo 370 de companii de stat și nu valorifică nimic, prin preprivatizarea lor. Avem o mai nouă creată instituţie, SAPE (Societatea pentru Administrarea Participaţiilor în Energie), care stă pe vreo 14 companii din Energetică, toate foarte bune pentru a fi privatizate prin Bursă, astfel încât poporul să devină cu adevărat proprietarul lor.”
un blocaj total.
Și băncile de stat, pe lista neagră
Valul privatizărilor nu ar trebui să ocolească nici sectorul bancar, unde statul român încă deține jucători importanți. Cristian Păun este un adept ferm al vânzării tuturor băncilor deținute de stat, argumentând că acestea generează pierderi considerabile și erori de management.
„Putem vorbi despre privatizarea CEC, a tuturor băncilor pe care statul le are azi în custodie și care produc erori, pierderi foarte mari”, afirmă Păun. Criticile sale vizează și mișcări recente de pe piață. „Statul mai are banca aceea de dezvoltare, mai are Eximbank, care a înghiţit în mod nătâng o bancă comercială, Banca Românească, şi nu mai e agenţie de stat, de finanţare a exporturilor, ci un fel de bancă comercială.”
Privatizarea nu e un scop în sine
Trebuie înțeles, totuși, că privatizarea judicioasă nu înseamnă o vânzare pe bucăți, peste noapte. Procesul se derulează gradual, în special în cazul companiilor strategice. E drept că nu este indicat să vinzi direct o companie pe pierderi, pentru că prețul obținut ar fi derizoriu. O metodă eficientă este listarea la Bursă printr-o ofertă publică inițială (IPO), care obligă compania la transparență și management profesionist. Din banii obținuți prin vânzarea unor pachete minoritare, compania se poate dezvolta și poate deveni atractivă pentru o privatizare ulterioară.
Numai că nici această privatizare nu înseamnă neapărat vânzarea integrală a pachetului de acțiuni. Un exemplu elocvent este OMV Petrom, unde OMV Aktiengesellschaft deține 51,2%, în timp ce statul român, prin Ministerul Energiei, a păstrat 20,7%. Până la urmă, scopul nu este vânzarea în sine, ci eliminarea pierderilor cauzate de managementul defectuos și creșterea competitivității companiei pe piață.
