Sudan: Pentru a rupe ciclul violenței, a pune capăt cleptocrației

Violența din Sudan este adesea descrisă ca un simplu dezacord între doi bărbați cu bani și arme. Nu este.

Mohamed Hamdan „Hemedti” Dagalo, liderul Forțelor paramilitare de sprijin rapid (RSF) și Abdel Fattah al-Burhan, șeful Forțelor Armate sudaneze (SAF) sunt cele două fețe publice ale rețelelor extinse de elită ai căror membri aveau, până de curând, o înțelegere comună a modului de distribuire a bogăției Sudanului între ei și susținătorii lor clienți.

Atunci, pentru a opri luptele pe termen scurt, mediatorii trebuie să faciliteze nu numai o înțelegere politică între părțile în conflict, ci și să intermediaze o înțelegere financiară între aliații lor.

Pe termen lung, pentru a rupe ciclul violenței, este nevoie de acțiuni pentru ca premiul capturii statului să fie mai puțin atractiv pentru clasa conducătoare a țării. Aceasta înseamnă sancționarea persoanelor sudaneze și a entităților lor corporative și, de asemenea, vizarea celor care ajută la mutarea și convertirea capitalului lor corupt în străinătate: bancherii, avocații și contabilii din locuri precum Dubai, Londra și New York.

Impunitatea pentru cleptocrație trebuie să se încheie dacă o tranziție la un guvern stabil, bazat pe reguli, va reuși în Sudan. Dar acest lucru trebuie făcut cu atenție. Sudanul – la fel ca Myanmar – ar trebui să servească drept o poveste de avertizare pentru democrații care doresc schimbarea. În ambele țări, regimurile militare au demonstrat că sunt mai fericiți să renunțe la puterea politică decât să renunțe la interesele lor economice.

Așezarea politică anterioară a Sudanului sub președintele Omar al-Bashir a fost rescrisă dramatic de o revoluție populară, care a dus la înlăturarea acestuia în aprilie 2019. La scurt timp după, un guvern de tranziție a preluat conducerea după ce forțele civile și armata au încheiat un acord de împărțire a puterii. Dar fracțiunea civilă din guvern s-a mișcat prea repede pentru a demonta rețeaua profitabilă de afaceri construită sub conducerea lui al-Bashir și controlată de armată. Aceasta a dus la o lovitură de stat militară efectuată de al-Burhan în octombrie 2021.

Așezarea politică, care a urmat și care părea a fi doar o altă junta militară, a reprezentat de fapt un echilibru instabil de putere între principalii actori de securitate ai Sudanului și rețelele lor de aliați interni și internaționali.

Hemedti, fața unei rețele, și-a construit baza de putere printre grupurile armate – cunoscute sub numele de Janjaweed – cooptate de al-Bashir pentru a înăbuși o rebeliune în Darfur în 2003. Un deceniu mai târziu, Hemedti a fost promovat în fruntea noului format. RSF, care a fost pus direct sub control prezidențial. În cele din urmă, Hemedti a câștigat controlul asupra minelor de aur lucrative din Darfur și și-a folosit bogățiile pentru a recruta și extinde masiv forțele RSF.

El a împrumutat, de asemenea, trupe RSF pentru a lupta în Yemen și Libia, extinzându-și rețeaua politică pentru a include Emiratele Arabe Unite, Arabia Saudită și liderul războiului libian Khalifa Haftar. Rețeaua sa de afaceri a crescut, de asemenea, pentru a cuprinde nu numai contracte militare private, ci și comerț cu aur, minerit, construcții și imobiliare de ultimă generație.

Al-Burhan, fața celeilalte rețele rivale, comandă SAF, care are și un imperiu de afaceri extins. Ofițerii superiori controlează companii din sectoare atât de diverse precum construcțiile și prelucrarea cărnii. Al-Burhan se bucură de sprijinul președintelui egiptean Abdel Fattah el-Sisi, care dorește să evite ca exemplul unui regim militar din regiune să fie înlocuit cu un guvern civil.

Ceea ce a rupt în cele din urmă pactul fragil dintre aceste rețele rivale a fost planul de a încorpora RSF în SAF. Hemedti a vrut să încetinească integrarea. El știa că, odată ce RSF nu va mai fi sub comanda sa exclusivă, își va pierde vetoul militar asupra acțiunilor care îi amenințau interesele.

Violența Sudanului ar trebui atunci înțeleasă ca o funcție a rețelelor rivale și a intereselor materiale concurente și ar trebui abordată în consecință. O strategie ar fi de a stimula grupurile din cadrul unei rețele să nu lupte. Guvernele Statelor Unite și ale Irakului au făcut acest lucru în Irak în 2007, când i-au plătit pe membrii triburilor sunite să nu mai lupte împotriva lor și, în schimb, să lupte cu ei.

Atunci când intermediază o înțelegere financiară pentru a opri violența pe termen scurt, mediatorii ar trebui să-și extindă sentimentele către grupurile din cadrul RSF ale căror credințe ar putea fi schimbate. Loialitățile pot fi mai negociabile între luptătorii ciadieni și străini, precum și cei recrutați din regiunea Kordofan a Sudanului. De asemenea, mediatorii ar trebui să se adreseze celorlalte grupuri armate majore din Sudan, care încă nu au luat parte. Minni Minnawi de la Mișcarea de Eliberare a Sudanului, Gibril Ibrahim de la Mișcarea pentru Justiție și Egalitate și Malik Agar de la Mișcarea de Eliberare a Poporului Sudanului-Nord sunt jucători cheie a căror implicare ar putea transforma violența într-un război civil prelungit.

Pe termen mai lung, trebuie trimis un mesaj clasei cleptocrate din Sudan că folosirea violenței pentru a-și asigura interesele financiare nu dă rezultate. Ordinul executiv al președintelui american Joe Biden care autorizează sancțiuni împotriva persoanelor considerate a „destabiliza” Sudanul este un pas în direcția cea bună.

S-au învățat multe despre cum să pună în aplicare sancțiunile după răspunsul pedepsitor al Occidentului la invazia Rusiei în Ucraina.

Înseamnă nu numai înghețarea activelor de peste mări ale persoanelor sudaneze și ale companiilor pe care le controlează, ci și incriminarea asistenței acordate acestora de către bancheri, avocați, contabili și alți furnizori de servicii aflați în marile centre financiare pentru a transfera, ascunde, spăla și crește averea dobândită ilegal în străinătate. .

De asemenea, am putea fi mai îndrăzneți făcând cleptocrații, nu donatorii străini, să plătească pentru distrugerea produsă. Acest lucru ar putea fi realizat ajutând Sudanul să recupereze bunurile furate.

Potrivit ONG-ului anticorupție Global Witness, averea lui Hemedti este concentrată în compania controlată de familie Al Junaid, iar RSF ar avea un cont pe numele său la First Abu Dhabi Bank. Pentru al-Burhan, imperiul de afaceri al armatei este deținut de compania-umbrelă Defense Industries System. Aceste bunuri ar putea fi confiscate și dislocate pentru a reconstrui țara și a compensa victimele violenței.

Costurile inacțiunii sunt binecunoscute. Sudanul găzduiește aproape 47 de milioane de oameni, iar Khartoum, peste 6 milioane. Dacă luptele vor continua, crizele umanitare și ale refugiaților vor fi masive. Un exod dezordonat de civili riscă să destabilizați vecinii și să încordeze și mai mult un regim internațional obosit de refugiați. De asemenea, poate consolida o economie de război în care părțile învață că lupta este mai profitabilă decât pacea. Efortul necesar pentru a opri crima atunci va fi mult mai costisitor decât este acum.

Sursa – www.aljazeera.com