OUG nr. 5 din 2025 schimbă trei zone sensibile din asistența socială. Cum se dau fondurile și cine va fi verificat

Președintele Nicușor Dan a promulgat legea care aprobă Ordonanța de Urgență nr. 5/2025, actul prin care Guvernul schimbă regulile de finanțare pentru centrele de asistență socială, introduce verificări pentru unii beneficiari de prestații și creează un mecanism separat pentru lipsa de personal din sistem.

În cifre, actul publicat privește trei zone sensibile ale asistenței sociale: accesul la fonduri publice pentru centre, verificarea unor prestații acordate persoanelor încadrate într-un grad de handicap și ocuparea posturilor. Față de situația anterioară, când accentul era pe finanțare și funcționare, legea adaugă explicit condiții legate de licențiere și un filtru pentru cazurile în care diagnosticul medical ar fi incompatibil cu șofatul.

Miza practică este dublă. Pentru beneficiarii din centre, mai ales persoane vârstnice și persoane cu dizabilități, finanțarea publică devine legată direct de respectarea standardelor minime de funcționare. Pentru bugetul statului, Executivul încearcă să limiteze plata unor sume considerate necuvenite și să reducă presiunea pe un sistem care funcționează deja cu deficit de personal.

Fondurile publice merg doar către centre care au documente de funcționare valabile

Noua lege condiționează accesul la bani publici de existența unei licențe de funcționare, a unei licențe provizorii sau a unui plan de restructurare aprobat. Asta schimbă direct situația centrelor care funcționează fără a avea toate avizele cerute ori care sunt în tranziție administrativă.

Guvernul a explicat, la momentul adoptării ordonanței din februarie 2025, ce urmărește prin această condiție:

„Concret, pentru a beneficia de fonduri publice, centrele de asistență socială trebuie să dețină licență de funcționare, licență provizorie sau un plan de restructurare aprobat. Este o pârghie legislativă prin care se asigură faptul că toate centrele sociale respectă standardele minime de calitate, oferind servicii mai bune persoanelor vârstnice, celor cu dizabilități și altor categorii vulnerabile.”

Pentru familiile care au rude internate în astfel de centre, consecința este simplă: continuitatea finanțării publice depinde acum și de statutul administrativ al centrului. Numai că informațiile disponibile până acum nu precizează cum va fi definit exact un „plan de restructurare aprobat”, cine îl validează și în ce termen trebuie pus în aplicare.

Potrivit Capital, legea aprobă ordonanța adoptată de Guvernul României în februarie 2025 și păstrează această legătură directă între finanțare și respectarea condițiilor de funcționare. Pentru administratorii de centre, asta înseamnă că lipsa licenței nu mai este doar o problemă de conformare, ci una care poate afecta imediat intrarea banilor publici.

Verificările vizează cazurile în care diagnosticul nu ar permite condusul

Una dintre cele mai sensibile modificări este mecanismul de verificare pentru persoane încadrate într-un grad de handicap care conduc autovehicule, dacă diagnosticul medical este incompatibil cu această activitate. Legea nu anunță un control general asupra tuturor beneficiarilor, ci țintește exact aceste situații.

Executivul a detaliat măsurile prevăzute:

„În cazul în care diagnosticul medical este incompatibil cu șofatul, vor fi luate următoarele măsuri: suspendarea prestațiilor sociale până la reevaluarea medicală; obligativitatea reevaluării stării de sănătate; sancțiuni pentru prevenirea abuzurilor și recuperarea sumelor încasate necuvenit. Măsura nu afectează persoanele care au dreptul legal de a conduce, ci doar pe cele care, deși primesc sprijin social din cauza unei afecțiuni grave, continuă să conducă un autovehicul.”

Impactul concret este că plata unor prestații poate fi oprită temporar până la reevaluarea medicală. Și, dacă reevaluarea confirmă incompatibilitatea dintre diagnostic și condus, statul poate cere înapoi sumele considerate încasate necuvenit.

Dar legea promulgată nu spune câți beneficiari ar putea intra în această procedură, ce instituții vor face verificarea în practică și nici ce sumă estimează statul că ar putea recupera. Nu a fost anunțat niciun buget separat pentru implementarea acestor controale.

Guvernul creează un comitet pentru lipsa de personal, dar fără termen public anunțat

Actul normativ înființează și un comitet interministerial pentru consolidarea capacității administrative din domeniul asistenței sociale. Rolul lui este să analizeze situația ocupării posturilor și să propună soluții pentru deficitul de personal.

Acesta este punctul care privește direct funcționarea de zi cu zi a instituțiilor și centrelor sociale. Dacă lipsesc angajați, standardele cerute pe hârtie sunt greu de respectat în practică, iar beneficiarii resimt primii problema: întârzieri, personal insuficient, servicii mai slabe.

Iar aici apare una dintre necunoscutele relevante ale legii. Nu există, în datele publicate până acum, o estimare oficială a deficitului de personal și nici un termen public în care comitetul interministerial trebuie să vină cu soluții. Fără aceste repere, se poate spune ce instrument a fost creat, dar nu încă și cât de repede va produce efecte.

Ce se schimbă imediat și ce rămâne neclar

Imediat, statul are o bază legală mai strictă pentru a condiționa finanțarea centrelor sociale și pentru a suspenda unele prestații până la reevaluare medicală. Pentru centrele care au deja licențe sau licențe provizorii, efectul este de continuitate. Pentru cele care nu se încadrează, riscul este pierderea accesului la fonduri publice.

Dar mai multe întrebări rămân deschise: câte centre funcționează astăzi pe baza unui plan de restructurare, cum va fi evaluat acel plan, câți beneficiari de prestații ar putea fi verificați în raport cu dreptul de a conduce și ce economie bugetară estimează Guvernul din recuperarea sumelor plătite necuvenit.

Legea a fost promulgată după ce Nicușor Dan a semnat decretul prezidențial, iar următorul pas concret este aplicarea ei de către instituțiile din sistemul de asistență socială, pe baza normelor și procedurilor care nu au fost detaliate public până acum.