Bulgaria amenință să blocheze noile sancțiuni UE împotriva Rusiei. Ce măsuri sunt în joc până la 15 iulie

Bulgaria și-a exprimat opoziția fermă față de includerea Patriarhului Kirill pe lista de sancțiuni a Uniunii Europene, la o reuniune a ambasadorilor statelor membre, iar obiecțiile sale se extind și la unele măsuri din energie. Pentru că pachetul poate fi adoptat doar cu votul tuturor celor 27 de state membre, rezervele Sofiei pot întârzia sau chiar bloca întregul set de măsuri pregătit de Bruxelles împotriva Rusiei.

În practică, miza nu este doar un nume de pe listă. Pachetul prezentat oficial de Ursula von der Leyen (președinta Comisiei Europene), luni, 9 iunie, include și măsuri economice suplimentare, între care un mecanism care ar împiedica creșterea plafonului de preț pentru exporturile de petrol rusesc, considerat esențial de Comisia Europeană pentru limitarea veniturilor Moscovei. Dacă acest pachet nu trece până înainte de 15 iulie, data considerată critică pentru revizuirea mecanismului european de plafonare a prețului petrolului rusesc, UE riscă să intre în negocierile următoare cu o poziție slăbită.

Pentru România, efectul imediat nu este unul legislativ intern, ci unul de poziționare regională și de presiune economică asupra Rusiei. O eventuală blocare ar însemna o Uniune mai puțin coerentă într-un dosar care privește direct securitatea la Marea Neagră, unde Bucureștiul și Sofia sunt state membre UE și NATO aflate pe același flanc estic.

Dar disputa are și o miză politică mai largă. Patriarhul Kirill este considerat unul dintre apropiații președintelui rus Vladimir Putin și a fost acuzat în mod repetat că susține războiul din Ucraina. Mai multe state membre au susținut și în trecut ideea sancționării sale. Bulgaria susține însă că o astfel de decizie ar reprezenta o ingerință în chestiuni religioase.

Unanimitatea transformă obiecția Sofiei într-un drept de veto asupra întregului pachet

În sistemul de sancțiuni al Uniunii Europene, fiecare stat membru are, în fapt, puterea de a opri adoptarea. Nu este vorba despre un vot cu majoritate, ci despre unanimitatea celor 27 de state membre. Asta înseamnă că opoziția unui singur guvern cântărește cât acordul tuturor celorlalte 26.

Numai că blocajul bulgar nu pare limitat la dimensiunea religioasă a cazului Kirill. Potrivit Mediafax, mai multe state membre, inclusiv Bulgaria, și-au exprimat rezervele față de anumite sancțiuni propuse în sectorul energetic. Informațiile disponibile până acum nu precizează ce alte capitale au ridicat obiecții și nici argumentele lor detaliate, dar diplomați europeni avertizează că lipsa unui compromis poate împinge în aer întregul calendar al negocierilor.

Aici este punctul sensibil pentru piețe și pentru bugetele europene. Mecanismul privind plafonul de preț al petrolului rusesc este văzut de Comisia Europeană ca o piesă centrală în reducerea încasărilor Moscovei din exporturi. Dacă această piesă cade, presiunea economică a UE slăbește exact într-un domeniu din care Rusia continuă să obțină venituri majore.

De ce contează numele Patriarhului Kirill mai mult decât pare la prima vedere

Disputa în jurul Patriarhului Kirill are o încărcătură simbolică și politică mai mare decât în cazul altor persoane incluse pe liste de sancțiuni. Vorbim despre liderul Bisericii Ortodoxe Ruse, perceput la Bruxelles de mai multe state membre ca parte a cercului de influență apropiat Kremlinului.

Și tocmai de aici apare ruptura. Pentru tabăra care susține sancționarea lui, includerea ar transmite că UE nu separă discursul religios de sprijinul explicit pentru război. Pentru Bulgaria, argumentul merge în direcția opusă: o sancțiune împotriva unui patriarh ar putea fi interpretată ca o trecere a liniei dintre răspunsul politic și intervenția într-un spațiu religios.

Datele publicate până acum nu arată dacă Sofia ar accepta un compromis prin scoaterea lui Kirill din pachet și păstrarea restului măsurilor. Nici eventuale negocieri bilaterale între Bulgaria și Comisia Europeană nu au fost anunțate public până acum.

Ce mai conține pachetul și unde poate apărea costul politic pentru UE

Pe lângă măsurile energetice, pachetul lansat pe 9 iunie include și restricții de călătorie pentru foști combatanți ruși implicați în războiul din Ucraina. Chiar dacă aceste restricții au o greutate economică mai mică decât plafonul petrolului, ele fac parte din arhitectura mai largă prin care Uniunea încearcă să mențină presiunea asupra Rusiei.

Iar dacă pachetul este diluat sau amânat, costul nu se măsoară doar în sancțiuni ratate. UE riscă să transmită că unitatea sa poate fi fisurată într-un moment în care liderii G7 vor să intensifice presiunea economică asupra Moscovei, iar Bruxelles-ul încearcă să rămână relevant și în discuțiile mai largi despre viitorul războiului din Ucraina.

Pentru statele din estul Uniunii, inclusiv România, aceasta este și o chestiune de credibilitate strategică. O Uniune care nu reușește să își actualizeze la timp propriile sancțiuni intră mai slabă atât în raport cu Rusia, cât și în raport cu partenerii occidentali care cer o linie comună.

Oficialii europeni își propun finalizarea și adoptarea pachetului înainte de 15 iulie, termen legat direct de revizuirea mecanismului european de plafonare a prețului petrolului rusesc.