Consiliul UE a adoptat o recomandare vizând coordonarea măsurilor care afectează libera circulaţie
În cadrul întâlnirii Consiliului Afaceri Generale (CAG) desfășurată la Luxemburg, miniștrii afacerilor europene din statele membre au adoptat marți o recomandare pentru o abordare unificată în ceea ce privește restricționarea circulației libere, ca reacție la pandemia de COVID-19, conform unui comunicat publicat pe site-ul www.consilium.eu.
Această recomandare are ca scop prevenirea fragmentării și a disfuncționalităților, precum și creșterea transparenței și a predictibilității pentru cetățeni și afaceri.
„Pandemia de COVID-19 a afectat profund rutina noastră zilnică. Din cauza restricțiilor de călătorie, mulți cetățeni au întâmpinat dificultăți în a ajunge la locul de muncă, la universitate sau în vizite la cei dragi. Este responsabilitatea noastră comună să asigurăm o coordonare eficientă a măsurilor ce influențează libera circulație și să oferim cetățenilor informațiile necesare pentru a lua decizii informate cu privire la călătoriile lor,” a declarat Michael Roth, ministrul german al afacerilor europene și președintele Consiliului UE.
Astfel, orice măsură care afectează libera circulație în scopul protejării sănătății publice trebuie să fie echitabilă și să nu discrimineze, fiind eliminată imediat ce condițiile epidemiologice permit acest lucru.
În actualul context pandemic, statele membre sunt așteptate să transmită săptămânal Centrului European de Prevenire și Control al Bolilor (ECDC) datele relevante, incluzând:
– numărul de cazuri noi raportate la 100.000 de locuitori în ultimele 14 zile;
– numărul de teste efectuate la 100.000 de locuitori în săptămâna precedentă (rata de testare);
– procentul de teste pozitive din totalul testelor efectuate în ultima săptămână (rata testelor pozitive).
Pe baza acestor informații, ECDC va publica o hartă săptămânală a statelor membre ale UE, detaliată pe regiuni, pentru a sprijini deciziile statelor membre. Zonele vor fi colorate astfel:
– verde, dacă rata de notificare în ultimele 14 zile este sub 25, iar rata testelor pozitive este sub 4%;
– portocaliu, dacă rata de notificare este sub 50, dar rata testelor pozitive este de 4% sau mai mare, sau dacă rata de notificare este între 25 și 150, iar rata testelor pozitive este sub 4%;
– roșu, dacă rata de notificare este de cel puțin 50, iar rata testelor pozitive este de cel puțin 4%, sau dacă rata de notificare depășește 150;
– gri, dacă informațiile disponibile sunt insuficiente sau dacă rata de testare este de maximum 300 de teste.
În prezent, statele membre nu ar trebui să impună restricții asupra circulației persoanelor care călătoresc din sau înspre zonele verzi. Atunci când analizează posibilitatea de a aplica restricții, statele membre trebuie să țină cont de diferențele epidemiologice dintre zonele portocalii și cele roșii și să acționeze proporțional. De asemenea, trebuie să ia în considerare situația epidemiologică din propriile teritorii.
În acest context, statele membre nu ar trebui, în general, să refuze accesul persoanelor care călătoresc din alte state membre. Totuși, statele care consideră necesar să impună restricții pot solicita ca persoanele care vin din zone non-verzi:
– să fie supuse carantinei;
– să efectueze un test la sosire.
Alternativ, statele membre pot oferi opțiunea de a înlocui testul de la sosire cu un test efectuat înainte de călătorie. De asemenea, este posibil ca acestea să ceară completarea unor formulare pentru localizarea pasagerilor, un formular european comun fiind propus pentru utilizare generalizată.
În plus, toate statele membre care intenționează să impună restricții trebuie să informeze mai întâi statul membru afectat, precum și alte state și Comisia Europeană, cu cel puțin 48 de ore înainte de implementare. Este esențial ca informațiile să fie clare, cuprinzătoare și actualizate, publicate cu 24 de ore înainte de intrarea în vigoare a măsurilor.
Decizia de a impune sau nu restricții asupra circulației libere în scopul protejării sănătății publice revine statelor membre; totuși, coordonarea în acest domeniu este crucială. Din martie 2020, Comisia Europeană a emis o serie de orientări pentru a sprijini eforturile de coordonare ale statelor membre și a asigura libera circulație în UE. Discuții pe această temă au avut loc și în cadrul Consiliului.
Pe 4 septembrie, Comisia Europeană a propus o recomandare a Consiliului pentru o abordare coordonată a restricțiilor privind libera circulație.
Este important de menționat că recomandarea Consiliului UE nu are caracter obligatoriu din punct de vedere juridic. Implementarea conținutului acestei recomandări rămâne responsabilitatea autorităților din statele membre.
