Este Europa într-adevăr unită în sprijinirea Ucrainei și izolarea Rusiei?
În anul 2019, președintele francez Emmanuel Macron a declarat pentru The Economist că Europa nu se mai poate baza pe NATO pentru apărarea sa, ci trebuie să devină o putere geostrategică în sine.
„Ceea ce trăim în prezent este moartea cerebrală a NATO”, a spus el, în ceea ce a devenit un citat infam.
O serie de crize de atunci – pandemia COVID-19, războiul din Ucraina și criza energetică care a rezultat – au consolidat autonomia energetică strategică a Europei.
Uniunea Europeană a interzis cărbunele și petrolul rusești și face tranziția către surse de energie regenerabilă cu o viteză fără precedent.
Dar diferențele fundamentale încă îi împart pe europeni în ceea ce privește securitatea, ridicând întrebarea dacă războiul din Ucraina va lăsa în cele din urmă proiectul european mai puternic.
„Ceea ce aș numi nucleul european a fost slăbit – axa franco-germană, Italia sub (fostul prim-ministru Mario) Draghi – ai avut un trio care s-a văzut ochi în ochi când a venit vorba de politică externă, a avut preocupări similare , și a fost întotdeauna motorul integrării europene”, a declarat George Pagoulatos, directorul Fundației Elene pentru Politică Europeană și Externă, un think tank.
Draghi a demisionat în iulie anul trecut după ce a pierdut un vot de încredere și a fost înlocuit de eurosceptica de extremă dreapta Giorgia Meloni.
Alegerile din aprilie trecută l-au lăsat pe Macron să conducă un guvern minoritar în parlament, în timp ce Germania a suferit un prejudiciu enorm reputației sale, părând reticentă să înarmeze Ucraina cu tancuri, deși a furnizat multe arme defensive.
„Terenul moral s-a schimbat”
„Condiția morală s-a mutat din nucleul Europei în partea de nord-est a Europei. Ei au câștigat narațiunea publică în Europa și în tabăra occidentală, care este că Ucraina trebuie să câștige războiul și Rusia trebuie învinsă, aproape cu orice preț. Ei o spun cu mai multă claritate decât oricine altcineva”, a spus Pagoulatos.
În schimb, Macron și omologul său german, Olaf Scholz, au fost remarcați în principal pentru apelurile lor frecvente și lungi către președintele rus Vladimir Putin în primele zile ale războiului și pentru că păreau să-și fi calculat greșit răutatea.
„Starile baltice și nordice și central-europene au fost mult mai orientate spre transatlantic în ceea ce privește politica externă și de apărare. SUA și Marea Britanie au fost partenerii lor de securitate cei mai importanți, iar Germania și Franța nu au fost niciodată atât de relevante în această regiune în acest sens”, a declarat Minna Ålander, cercetător la Institutul Finlandez de Afaceri Internaționale.
Acest lucru a devenit clar în 2003, când Europa de Est a spart rândurile cu majoritatea europeană pentru a sprijini cel de-al doilea război din Golf al lui George W Bush.
Chiar și după ce politica lui Bush s-a dovedit un dezastru, apelul lui Macron pentru o mai mare autonomie strategică nu a convins niciodată nord-estul, a declarat Ålander pentru Al Jazeera.
„Oricum, nu a fost prea multă pasiune față de acest concept, dar acum a devenit clar că a devenit o iluzie și nu se poate realiza în curând, depindem de SUA și asta trebuie să recunoaștem.”
Marți trecută, în timp ce președintele american Joe Biden a vizitat Varșovia, președintele polonez Andrzej Duda i-a spus: „America este capabilă să mențină ordinea globală”.
„Europa nu este suficient de puternică acum”
De la invazia rusă a Ucrainei, NATO și-a dublat de patru ori forțele de reacție rapidă staționate în statele est-europene la 40.000, a mutat mai multe echipamente acolo și s-a angajat să-și ridice forțele de înaltă pregătire la 300.000.
Europa, în schimb, s-a angajat să formeze o forță de 5.000 care va fi operațională în 2027.
Nici înainte de războiul din Ucraina, Europa nu a demonstrat unitate sau eficacitate în apărare.
Doar alți doi membri ai UE au contribuit cu trupe la Operațiunea Barkhane a Franței pentru a învinge grupurile armate din Sahel, iar forța a fost lichidată anul trecut fără a-și atinge obiectivele.
Președintele finlandez Sanna Marin a spus unui think tank din Sydney despre decalajul dintre cuvinte și fapte în decembrie anul trecut.
„Trebuie să fiu extrem de sincer cu tine, Europa nu este suficient de puternică acum. Am avea probleme fără Statele Unite”, a spus ea pentru Institutul Lowy. „Statele Unite au oferit o mulțime de arme, mult ajutor financiar, mult ajutor umanitar Ucrainei, iar Europa nu este încă suficient de puternică.”
UE a recunoscut oficial primatul NATO într-o declarație comună din ianuarie, numind-o „fundamentul apărării colective pentru aliații săi și esențială pentru securitatea euro-atlantică”, referindu-se în același timp la apărarea europeană ca fiind „complementară” NATO.
Obstacole majore de depășit
Liderii UE indică ceea ce s-a realizat într-un timp scurt.
„Războiul din Ucraina… ne-a făcut să ne trezim la un fel de maturitate”, a declarat înaltul reprezentant al UE Josep Borrell la Conferința de Securitate de la München din 19 februarie.
„Am redescoperit brutalitatea războiului interstatal de la granițele noastre și devenim un actor credibil, capabil să folosească constrângerea celor care ne amenință… Devenim o putere dură.”
UE a reușit să adopte în unanimitate nouă pachete de sancțiuni împotriva Rusiei.
A trimis arme letale dincolo de granițele sale pentru prima dată, transportând artilerie, vehicule blindate și apărare antiaeriană în valoare de peste 12 miliarde de dolari în Ucraina anul trecut. Și a invitat Ucraina și Moldova să înceapă discuțiile de aderare în câteva săptămâni de la primirea cererilor lor. În mod normal, ar fi intervenit ani.
Dar pentru a fi o „Europa mai suverană și mai geopolitică”, în cuvintele lui Scholz, UE trebuie să depășească obstacole.
Una este o cerință a unanimității în luarea deciziilor în materie de politică externă, deoarece politica externă împarte europenii după geografie și istorie.
Un sondaj Eurobarometru din decembrie a constatat că, deși 74% dintre cetățenii UE au aprobat în medie sprijinul blocului pentru Ucraina, acest sprijin a scăzut cu puțin sub 50% în Bulgaria, Grecia și Slovacia și cu puțin peste 50% în Cipru, Ungaria, România și Austria.
Câteva dintre aceste țări sunt în majoritate covârșitoare ortodoxe.
Un sondaj realizat de Euroskopia din ianuarie a relevat că majoritatea oamenilor din Austria (64%), Germania (60%) și Grecia (54%) și 50% din Italia și Spania sunt în favoarea unui compromis timpuriu de pământ pentru pace cu Rusia.
„Riscul ca o țară individuală să-și folosească dreptul de veto și să le împiedice pe toate celelalte să meargă înainte crește cu fiecare stat membru suplimentar”, a spus Scholz într-un discurs la Universitatea Charles din Praga în august anul trecut. „De aceea, am propus o tranziție treptată la votul majoritar în politica externă comună”.
Acest lucru probabil nu va fi ușor.
Prima încercare de a introduce votul cu majoritate calificată (QMV) la summitul de la Nisa din 2000 s-a prăbușit pe fondul unor discuții amare cu privire la modul în care ar trebui formate majoritățile. Încercările ulterioare de a consacra QMV într-o Constituție europeană au fost înfrânte la referendumurile franceze și olandeze din 2005. Iar sentimentul de federalism inexorabil a determinat Regatul Unit să părăsească UE în 2016.
De asemenea, Europa cheltuiește prea puțin pe apărare pentru a deține „puterea dura” despre care vorbea Borrell, iar acest lucru a subminat încercările franceze și germane de a-și recupera rolurile de conducere.
Scholz a majorat cheltuielile germane pentru apărare cu 100 de miliarde de euro (106 miliarde de dolari) zile după invazia rusă, dar ministrul său a demisionat în acest an pe fondul dezvăluirilor că banii abia au început să fie cheltuiți și că forțele armate ale Germaniei rămân în ruină.
Macron, cel care a ridicat primul standardul autonomiei strategice, s-a confruntat cu săptămâni de proteste pe străzile Franței, deoarece a introdus o legislație care ridică pensionarea de la 62 la 65 de ani – cu greu imaginea unei societăți gata să transfere cheltuielile în apărare.
„Probabil că autonomia strategică a murit”
Dar poate cea mai mare provocare la adresa autonomiei strategice europene se referă la postura față de Rusia.
Aceasta nu este o problemă în Statele Unite, unde până acum a existat sprijin bipartizan pentru Ucraina.
„Majoritatea atât din dreapta cât și din stânga (în SUA) văd aceasta ca pe o oportunitate în care trupele NATO de Vest nu mor, dar putem pune piciorul pe gâtul Rusiei și le putem pune într-o poziție în care s-ar putea să nu fie niciodată direct amenințare pentru noi din nou”, a spus colonelul Dale Buckner, un comandant retras al forțelor speciale care conduce Global Guardian, o companie de consultanță de securitate.
„Orice poziție politică ar avea loc, nu avem cum să luăm piciorul din asta”, a spus el pentru Al Jazeera.
Doar cei mai fericiți oponenți ai Rusiei ar fi de acord cu asta în Europa.
„(Germanii) conduc această tendință în UE de a încerca să integreze Rusia într-un fel de arhitectură de securitate care să se asigure că Rusia nu își repetă agresiunile împotriva altor țări și ar căuta să reactiveze relațiile economice după încheierea războiului”, a spus Pagoulatos. .
Germania refuzase să trimită tancuri germane în Ucraina sau să permită altor țări care le dețineau să facă acest lucru, parțial din acest motiv. Berlinul a cedat de atunci.
Apoi este problema dacă o capacitate europeană separată de comandă și control ar slăbi NATO.
„Când vine vorba de securitate, ceea ce a avut în vedere Macron când a menționat autonomia strategică, a fost să conducă către independența față de SUA și NATO – în acest sens, autonomia strategică probabil a murit”, Panayiotis Ioakimidis, profesor emerit de politică. știința de la Universitatea din Atena a spus lui Al Jazeera. „Ceea ce vorbim acum este un pilon de securitate puternic al UE în cadrul NATO”.
Unii nu cred că problema se va încheia aici și salută ceea ce ei consideră o socoteală întârziată în cadrul UE.
„UE a fost într-o criză permanentă în ultimii 15 ani. Are nevoie de o regândire fundamentală a puterii în Europa și a modului în care aceasta poate fi împărțită în diferite moduri”, a spus Ålander.
„Depinde întotdeauna de motorul franco-german sau poate funcționa și altfel?”
Sursa – www.aljazeera.com
