Veto-ul lui Orbán la 90 mld. euro pentru Ucraina zguduie Uniunea Europeană
Decizia explozivă a premierului ungar Viktor Orbán de a bloca un împrumut de 90 de miliarde de euro pentru Ucraina, chiar în ultima etapă a procesului, reprezintă cea mai formidabilă provocare de până acum pentru autoritatea președintelui Consiliului European, António Costa. Tensiunile au explodat la summitul de săptămâna trecută, când liderii europeni l-au criticat în termeni duri pe Orbán pentru că a dat înapoi de la acordul pe care îl stabiliseră cu toții în decembrie.
„Complet inacceptabil ce face Ungaria”
António Costa, cunoscut de obicei pentru personalitatea sa afabilă și zâmbetul peren, a avut o intervenție de o duritate remarcabilă după discuții. „Nimeni nu poate șantaja Consiliul European. Nimeni nu poate șantaja instituțiile Uniunii Europene”, a declarat Costa. El a continuat pe același ton ferm: „Este complet inacceptabil ceea ce face Ungaria. Iar acest comportament nu poate fi acceptat de către lideri.”
De la preluarea mandatului la sfârșitul anului 2024, Costa, unul dintre puținii socialiști rămași la o masă majoritar de dreapta, s-a străduit să dezvolte relații cordiale cu toți cei 27 de șefi de stat și de guvern. Dar acum, actul de sfidare al lui Orbán îi creează o dublă problemă, subminând atât validitatea concluziilor Consiliului, cât și capacitatea sa de a le susține.
De la acord la șantaj
Lucrurile stau puțin diferit față de cum par la prima vedere. În decembrie, Orbán și-a dat în mod explicit consimțământul pentru împrumutul de 90 de miliarde de euro, cu condiția ca țara sa să fie complet scutită de la împrumutul comun. Slovacia și Cehia, doi aliați apropiați, au beneficiat si de această excepție. Un Costa triumfător anunța atunci: „Ne-am angajat, am livrat.”
Numai că acum, premierul ungar a venit cu o cerere care nu are nicio legătură cu împrumutul: reluarea completă a fluxurilor de petrol rusesc prin conducta Druzhba. Ucraina susține că pagubele la conductă sunt extinse, iar reparațiile ar putea dura o lună și jumătate. Replica lui Orbán a fost scurtă și tăioasă. „Fără petrol, fără bani”, a spus el tranșant săptămâna trecută.
Ce alimentează și mai mult indignarea la Bruxelles? Faptul că Orbán folosește acest veto ca o pârghie suplimentară pentru a-și propulsa campania electorală dură pentru realegere. În prezent, el se află în urma rivalului său mult mai tânăr, Péter Magyar, cu două cifre în sondajele de opinie înaintea alegerilor din 12 aprilie.
O criză fără „Plan B”
Diplomații și oficialii UE, în privat, îl critică aspru pe Orbán, dar se tem că ultimatumul său fără precedent ar putea crea un precedent periculos pentru modul în care se iau deciziile colective de acum înainte. V-ați gândit vreodată că un acord la cel mai înalt nivel poate fi aruncat în aer atât de ușor?
„Este un punct de cotitură”, a spus un diplomat de rang înalt, respingând ideea de a veni cu un „Plan B” ingenios pentru a ocoli Ungaria. „Dacă vorbim despre un Plan B, cedăm în fața cererii sale. Și nimeni nu este dispus să cedeze șantajului.”
Situația a creat o imagine bizară: pe de o parte, UE cere Ungariei să ridice veto-ul pentru a sprijini lupta Ucrainei pentru supraviețuire, iar pe de altă parte, UE cere Ucrainei să repare o conductă care transportă petrol rusesc ce ajută la finanțarea invaziei. „Cele două probleme sunt tratate ca două lucruri diferite, dar sunt legate politic”, a recunoscut un înalt oficial al UE.
Costa, lăsat singur
Strategia precară a fost testată și mai mult când Orbán a promis că va „sparge blocada petrolieră ucraineană prin forță”, iar președintele ucrainean Volodimir Zelenski a sugerat că i-ar putea da „adresa” lui Orbán soldaților ucraineni pentru a-i grăbi o schimbare de opinie. Bruxelles-ul l-a admonestat rapid pe Zelenski și a implorat ambele tabere să „reducă” retorica escaladantă.
Câteva zile mai târziu, Costa, împreună cu președinta Comisiei Europene, Ursula von der Leyen, i-au trimis o scrisoare comună lui Zelenski cu o nouă ofertă: organizarea unei inspecții externe a conductei Druzhba și plata reparațiilor din fonduri UE. „Sperăm că asistența UE poate deschide calea pentru depășirea blocajului actual și poate asigura repararea rapidă a conductei”, au scris ei. Oferta a fost însă respinsă de Orbán la ultimul summit.
Având în vedere că Orbán a ales să o denigreze pe von der Leyen în campania sa electorală (excluzând-o astfel din rolul de mediator), Costa este, de facto, singur. Ridicarea veto-ului ungar este la fel de mult despre sprijinirea Ucrainei, pe cât este despre salvarea credibilității Consiliului European și, prin extensie, a sa.
Un alt diplomat a sintetizat perfect provocarea. „Ceea ce este delicat pentru el este că provine dintr-un angajament care nu a fost respectat. Și asta, din câte ne amintim, nu s-a mai întâmplat niciodată.”
Aceasta este o adevărată provocare politică și instituțională.
